Дети – это наша старость. Правильное воспитание – это наша счастливая старость, плохое воспитание – это будущее горе, это наши слезы, это наша вина перед другими людьми, перед всей страной. А. С. Макаренко
За последнее десятилетие в Республике Беларусь сформировалась новая государственная политика в отношении детства, построенная с учетом современных позиций мирового сообщества и в соответствии с международными документами. Она включает систему государственных органов, деятельность которых непосредственно либо наряду с их основными задачами направлена на обеспечение, защиту и восстановление прав и свобод детей.
Выявление несовершеннолетних, оказавшихся в неблагополучной ситуации, осуществляется в пределах компетенции работниками субъектов профилактики семейного неблагополучия. К числу признаков, свидетельствующих об этом, относятся состояние жилого помещения, представляющее опасность для жизни и здоровья ребенка (разбитые окна, вырванные розетки, провода и т.д.), отсутствие света, газа, отопления (отключены за неуплату), предметов первой необходимости, демонстрация жестокого, неконтролируемого, агрессивного поведения законным представителем ребенка либо иными совершеннолетними лицами, совместно проживающими с семьей в жилом помещении и т.п.
При оказании медицинской помощи и иных медицинских услуг медицинские работники проводят оценку семейно-бытовых условий; в рамках компетенции выявляют несовершеннолетних, пострадавших от насилия или жестокого обращения; выявляют несовершеннолетних, нуждающихся в медицинском обследовании, наблюдении или лечении вследствие уклонения либо ненадлежащего выполнения родителями обязанностей по содержанию детей; устанавливают лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками, наркотическими, психотропными и токсическими веществами, имеющих на воспитании несовершеннолетних детей и др.
При выявлении признаков семейного неблагополучия и подозрении о нахождении ребенка в социально опасном положении субъекты профилактики незамедлительно информируют о данных фактах орган опеки и попечительства отдела образования, спорта и туризма Мозырского райисполкома. По всем сообщениям о семейном неблагополучии проводятся тщательное социальное расследование, по результатам которого принимается решение о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении.
На 1.06.2018 в банке данных отдела образования числятся 350 таких детей из 174 семей.
По возрастной категории: от 0 до 3 лет — 18 % (63 ребенка); 3-6 лет – 12 % (42); 6-16 лет – 57 % (201); 16-18 лет – 13 % (44 несовершеннолетних среди них — учащихся ПТУ– 23).
Основными причинами постановки семей на учет являются:
- ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей – 43 % (75 семей);
- проживание несовершеннолетнего в неблагоприятных условиях, конфликтные ситуации в семье – 26 % (46 семей);
- отрицательное влияние родителей на поведение своих несовершеннолетних детей – 13 % (23 семьи);
- несовершеннолетний совершает правонарушения – 15 % (26 семей);
- жестокое обращение с несовершеннолетними – 3 % (4 семьи).
Всего в банке данных 289 родителей, из них:
- работающих – 134 родителя (46,3 %);
- имеющих временные заработки, без официального трудоустройства – 14 родителей (4,8 %);
- находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет – 45 родителей (16 %);
- неработающих — 52 родителя (18 %),
- имеют инвалидность — 11 родителей (4 %);
- уход за инвалидом — 9 родителей (3 %);
- в местах лишения свободы – 6 родителей (1,5 %);
- на учете в управлении по труду и занятости — 14 родителей (5 %);
- пенсионеров — 4 родителя (1,4 %).
На каждого несовершеннолетнего, признанного находящимся в социально опасном положении составляются межведомственный план защиты и помощи, в реализации которых участвуют все субъекты профилактики, трудовые коллективы родителей.
Конфликты в сфере семейно-бытовых отношений часто являются одной из распространенных причин нахождения ребенка в социально опасном положении. Часто, конфликтуя, родители забывают о психологическом состоянии своего ребенка, его благополучии и развитии.
Информация о семейном неблагополучии поступает также анонимно по телефону от соседей, родственников и коллег по работе. По каждому факту проводится социальное расследование.
Так, например, 9.02.2018 в 10.30 по телефону поступила информация о злоупотреблении спиртными напитками гражданки В., у которой на воспитании имеется 3 несовершеннолетних детей. По результатам социального расследования стало известно, что данная гражданка действительно злоупотребляет спиртными напитками, имеет задолженность по оплате за коммунальные услуги, часто провоцирует конфликтные ситуации с соседями по подъезду, однако в дошкольном учреждении гражданка В. характеризуется с положительной стороны как родитель, который всегда активно участвует в жизни учреждения, интересуется успехами своих детей.
Несовершеннолетние дети данной гражданки по окончании социального расследования были признаны находящимися в социально опасном положении. Работа с несовершеннолетними и их семьей проводилась в рамках реализации индивидуальных планов помощи и защиты, в реализации которых участвуют все субъекты профилактики.
В отделе образования, спорта и туризма Мозырского райисполкома все поступающие сообщения регистрируются в журнале учета сообщений заинтересованных служб и ведомств, граждан города и района о ставших им известных случаях недобросовестного отношения родителей к выполнению обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению своих детей.
С 1.01.2017 по 1.06.2017 поступило 259 сообщений о возможном неблагополучии в семье от заинтересованных структур и организаций.
При поступлении сигналов о наличии неблагополучия в семье специалистами учреждений образования, социально-педагогического центра, представителями РОВД, медицинскими сотрудниками осуществляются комиссионные выходы по месту жительства в течение трех суток со дня поступления информации, составляется акт обследования условий жизни несовершеннолетних.
С родителями проводятся беседы о возможных последствиях в случае уклонения от обязанностей по воспитанию своих несовершеннолетних детей, по вопросам детско-родительских взаимоотношений.
В Мозырском районе налажена работа с заинтересованными структурами и организациями города по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства. Работа строится на основе межведомственного взаимодействия через информирование отдела образования, спорта и туризма заинтересованными организациями об имеющемся неблагополучии в семьях, передачи сведений о:
- семьях, имеющих задолженность по оплате за коммунальные услуги;
- семьях, в которых родители уклоняются либо несвоевременно обращаются за медицинской помощью в случае заболевания детей;
- зафиксированных семейных скандалах в семьях, где воспитываются несовершеннолетние дети;
- женщинах, несвоевременно ставших на учет по беременности и ведущих аморальный образ жизни.
Реализуются совместные планы мероприятий по своевременному выявлению и профилактике семейного неблагополучия, в которых отражено взаимодействие таких заинтересованных служб, учреждений и организаций, как КЖУП «Мозырский райжилкомхоз», детская больница, РОВД Мозырского райисполкома, территориальный центр социального обслуживания населения и др., а также определены сроки и ответственные исполнители.
С целью выявления семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства при ЖЭУ и сельисполкомах созданы смотровые комиссии, в состав которых включены представители ЖКХ, социальной службы, РОВД, ГРОЧС, образования. Смотровыми комиссиями посещаются различные категории семей. Вся информация о результатах посещения семей, в которых проживают несовершеннолетние дети, передается в отдел образования для более тщательного изучения условий проживания этих семей.
В случае, если работа, проводимая всеми субъектами профилактики, не дает положительных результатов, то ребенок или дети решением КДН признаются нуждающимися в государственной защите, отбираются у родителей и помещаются на государственное обеспечение на срок до 6 месяцев.
На 1.04.2018 20 несовершеннолетних из 13 семей признаны нуждающимися в государственной защите, с которыми продолжается работа по восстановлению детско-родительских отношений.
Ведется работа с теми родителями, которые были лишены родительских прав, по возврату им детей. Восстановление в родительских правах и установление отцовства – это право ребенка на жизнь и воспитание в своей родной семье с биологическими родителями.
Защита прав и законных интересов детей возлагается в первую очередь на их родителей, которые должны создать для них комфортные и достойные условия для развития и воспитания.
Наши дети достойны счастливого детства.
Любовь КЛЕПЧУКОВА,
начальник отдела образования, спорта и туризма Мозырского райисполкома.
