Взаимодействие госорганов Беларуси в строительстве – это комплексный процесс, где ключевую роль играют Министерство архитектуры и строительства, местные исполкомы, Госстройнадзор (ГИСН) за качеством, Минприроды, МЧС, Минэнерго и другие ведомства, обеспечивая координацию на всех этапах: от землеотвода и проектирования, через экспертизу и разрешение на строительство до надзора за качеством и приемки объекта в эксплуатацию, подчиняясь общей системе управления через Правительство и Совет Министров.
Основные участники и их роли:
– Министерство архитектуры и строительства (Минстройархитектуры). Главный регулятор отрасли, разрабатывает нормы, правила, технические кодексы, контролирует техническую политику в строительстве;
– местные исполнительные и распорядительные органы (исполкомы). Выдают разрешения, осуществляют землеустройство, архитектурно-планировочное задание, согласовывают проекты, принимают объекты в эксплуатацию;
– Государственный строительный надзор. Контролирует качество, соблюдение проектных решений, норм и правил, применение строительных материалов и конструкций, начиная с закладки фундамента и до завершения. Как окончательный результат, выдается ГИСН положительное заключение о вводе объекта строительства в эксплуатацию на соответствие строительства проектной документации (в части требований безопасности и эксплуатационной надежности);
– органы экспертизы (Главгосстройэкспертиза). Проводят государственную экспертизу проектной документации на соответствие техусловиям, нормативам и безопасности;
– прочие ведомства (Минприроды, Минздрав, МЧС, Минэнерго, Белгидромет, Госстандарт и другое). Выдают обязательные согласования и заключения по своему профилю (экология, пожарная безопасность, санитария, энергоэффективность и другое);
– заказчик/застройщик. Инициирует строительство, взаимодействует с другими органами, финансирует, отвечает за ввод объекта в эксплуатацию.
Этапы и взаимодействие:
– предпроектная стадия: исполкомы, Минстройархитектуры, Минприроды (экология) – получение разрешительной документации, землеотвод;
– проектирование: участие ведомств в согласовании (электрика, водопровод, канализация, теплоснабжение, пожарная безопасность);
– экспертиза: госэкспертиза, согласования ведомств.
– строительство: ГИСН (надзор), исполкомы (контроль);
– приемка: комиссия с участием исполкомов, ГИСН, МЧС, Минздрава и других, подписание акта ввода в эксплуатацию.
Вся система координируется через Совет Министров и его подчиненные структуры, обеспечивая выполнение государственной политики в сфере строительства, опираясь на Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».
Павел ПИСКУН,
государственный строительный инспектор инспекции
Департамента контроля и надзора за строительством по Гомельской области
