Важный вектор внешней политики Республики Беларусь

11 ноября отмечается национальный праздник Республики Польша – День восстановления государственной независимости.

Это – вполне удобный повод для комплексного анализа современного состояния белорусско-польских отношений.

Оно определяется многими факторами.

Во-первых, для обеих стран характерно наличие разноплановых исторических связей. История распорядилась так, что свыше 400 тысяч этнических поляков являются гражданами Республики Беларусь, без малого 50 тысяч граждан Республики Польша принадлежат к белорусскому этносу. Сотни тысяч граждан Беларуси являются потомками тех белорусов, которые жили на территории Польши в 1921–1939 гг. За сто тысяч перевалило число наших соотечественников, имеющих карту поляка.

Во-вторых, белорусско-польская граница несет функциональную нагрузку, гораздо более широкую, чем та, которая завязана исключительно на отношениях между двумя государствами. В данную  государственную границу протяженностью 398,624 км вкладывается особый смысл. Это – часть границы Европейского Союза (ЕС), Шенгенской зоны, Организации Северо-Атлантического Договора (НАТО)  с Союзным государством Беларуси и России. Наличие общей границы предопределяет приоритетную роль пограничных областей и  воеводств в двусторонних отношениях. Со стороны Беларуси речь идет о Брестской и Гродненской областях, со стороны Польши – о Люблинском и Подляском воеводствах.

В-третьих, будучи членом ЕС и НАТО, Польша выстраивает свою политику на белорусском направлении в русле подходов этих организаций. В свою очередь Беларусь входит в Союзное государство, Евразийский Экономический Союз, Организацию Договора о коллективной безопасности и, естественно, связана обязательствами в каждой из перечисленных структур. 

В-четвертых, хотя в обеих странах еще в прошлом веке стартовал этап постсоциалистической трансформации, соответствующие преобразования в их народнохозяйственных комплексах разнились по характеру, целям и масштабам. Поляки посчитали, что подобную трансформацию лучше всего осуществит президентско-парламентская республика, а белорусы в переломное время отдали предпочтение президентской республике. 

В-пятых, стороны испытывают влияние неблагоприятной мировой экономической конъюнктуры. Для отечественной экономики это влияние чувствуется острее, чем для польской. Если брать последние шесть лет, то можно отметить очевидную динамику в двусторонних отношениях. Бывший посол Беларуси в Польше Александр Аверьянов в этой связи заявлял, что с 2013 года «белорусско-польские отношения вступили в фазу поступательного подъема». Экс-министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский констатировал  «прогрессирующую нормализацию» по линии Варшава–Минск, «прогресс во всех сферах сотрудничества — не только в области политических и парламентских контактов». Польскую столицу посетили заместители главы белорусского внешнеполитического ведомства, министр иностранных дел Республики Беларусь, заместитель председателя Совета Министров Республики Беларусь. Последний инициировал создание комиссии по экономическому сотрудничеству. Польская сторона откликнулась позитивно и комиссия реально заработала.

Существенно активизировалось участие Польши в реализации программы трансграничного сотрудничества ЕС «Польша–Украина–Беларусь». Эта программа рассчитана на 2014–2020 гг. 

Польша находится в числе тех стран ЕС, которые занимают наиболее благоприятную для нашей страны позицию в процессе разработки соглашения об облегчении визового режима между Беларусью и ЕС. Отечественные владельцы  дипломатических паспортов по доброй воле польской стороны приезжают в Польшу без всяких виз. Польская сторона открыла специальные визовые центры на территории Беларуси.  С 2011 по 2015 гг. количество виз, выдаваемых польским посольством белорусам, удвоилось. С 2014 года стали выдаваться на два года туристические визы. Пять лет назад был впервые взят рубеж в  400 тысяч виз. Сейчас одна шенгенская Польша выдает соответствующих виз столько, сколько остальные шенгенские страны, вместе взятые.  Не может оставлять равнодушным следующее свидетельство бывшего польского посла в Беларуси Лешека Шерепки: «Открою секрет: в наших внутренних рекомендациях консулам написано, что они должны максимально облегчать режим получения виз: использовать все возможности, чтобы люди не платили за визы. Своим решением консул может уменьшить плату за визу на треть, наполовину или сделать ее бесплатной». 

С 2002 г. по 2013 г. товарооборот вырос в 6 раз. В последние годы он  не опускался ниже отметки в 2 миллиарда долларов, причем устойчивым было положительное сальдо для белорусской стороны. Есть здесь и вклад Мозырского района.  Если весь внешнеторговый оборот Мозырского района со странами вне СНГ за 2018 год принять за 100 %, то удельный вес польского вектора будет равен 8,5 %. В  последние годы выдерживается минимальный уровень в 200 миллионов евро в плане финансовой подпитки отечественного народнохозяйственного комплекса польской стороной. Конечно, в свете современных реалий далеко не скоро будет достигнут уровень в 300 миллионов евро. На ноябрь  2019  года у 350 действующих в нашем Отечестве субъектов хозяйствования прослеживается польское присутствие. У 150 таких субъектов оно 100-процентное, у 200 – частичное. Чем занимаются эти субъекты хозяйствования?

Обеспечивают качественными строительными работами, производят широкий ассортимент строительных материалов, делают пользующуюся широким спросом мебель, успешно заполнили одну из ниш на фармацевтическом рынке, имеют прочные позиции в переработке сельскохозяйственной продукции, эффективно представлены в логистике, банковском секторе.

Какова структура белорусского экспорта и импорта на польском направлении? Касательно экспорта следует назвать калийные, азотные удобрения, сжиженный газ, нефтепродукты, лесоматериалы, топливную древесину, металлопродукцию, провода, кабели, трактора, спирты, кожи, фанеру, козеин. Наше Отечество вывозит из Польши овощи, фрукты, аккумуляторы, полимеры, поликорбоновые кислоты, лекарства, гигиенические средства.

Ежегодно проходит Белорусско-Польский экономический форум «Добрососедство». Здесь традиционно ведется предметный разговор о путях достижения более высоких рубежей в двустороннем торгово-экономическом сотрудничестве. 

В целом успешно обстоят дела в культурной составляющей двусторонних отношений. Можно однозначно утверждать, что наполняются конкретным содержанием Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в области  культуры, науки и образования  от 27 ноября 1995 года и Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в области  охраны историко-культурного наследия от 25 марта 1995 года. Конечно, долгих 17 лет пришлось ждать, чтобы соотечественники Шопена в 2013 году во второй раз прочувствовали значимость Дней культуры Беларуси  в Польше. Белорусская культурная дипломатия оправдала возлагаемые на нее ожидания и отметилась на этих Днях просто отлично. 

Строгая польская публика с восхищением восприняла блестяшее исполнительское мастерство отечественных мастеров искусств. Она открыла для себя белорусский балет, белорусскую оперу, белорусский оркестр, белорусский фольклор. Жители и гости Варшавы стали свидетелями такой презентации Мирского, Несвижского замков, которую позволяют сделать новейшие технологии. При этом белорусские эксперты продемонстрировали отличное владение этими технологиями.

Налажено продуктивное сотрудничество белорусских и польских музеев. В различных музеях Польши неоднократно работали выставки из коллекций белорусских музеев. Перечень причастных к этому отечественных музеев поистине впечатляет.  В него входят широко известные Музей современного искусства Беларуси, Государственный музей истории театральной и музыкальной культуры Республики Беларусь, Государственный литературный музей Янки Купалы, мемориальные комплексы «Брестская крепость – герой» и «Хатынь», Белорусский государственный архив-музей литературы и искусства. В Польше широкий резонанс имел Международный музейный форум,  датируемый 12–14 октября 2012 года.

Важно отметить, что местом  его проведения был город Гродно, славящийся хорошей организацией музейного дела. Посещая данное мероприятие, много почерпнули для себя полезного сотрудники ряда польских музеев.Важным направлением сотрудничества являются частые выставки работ белорусских художников. Нет ни одного воеводства Польши, где бы они не проводились. Речь идет о художниках, работающих в разных жанрах, придерживающихся разных творческих стилей, представляющих все области Рес-публики Беларусь, относящихся к разным генерациям.  Большой интерес вызвали работы Виктора Ольшевского, Владимира Ходоровича, Александра Сильвановича, Юрия Яковенко, Владимира Пантелеева, Андрея Воробьева, Игоря Засимовича, Владимира Голуба, Василия Костюченко, Валентины Шобы, Зинаиды Федюниной, Александра Гришанова. Тесное сотрудичество прослеживается при проведении общепольского конкурса для детей и молодежи «Познай Беларусь», Международного вокального конкурса «Бельканто» у Наленьчове, Международного детского художественного конкурса в городе Торунь.

Уже 25 лет успешно работает Польский Институт в Минске. Это – польское учреждение международного характера, что предопределяет наличие у него дипломатического статуса. Сотрудники института много сделали в плане ознакомления наших соотечественников с современным состоянием образовательной, научной, культурной сфер на родине Вайды, Коперника, Лема. Не счесть, сколько было наведено мостов между белорусами и поляками, представляющими  указанные сферы. Благодаря деятельности данного учреждения из года в год растет число белорусов, которые совершенствуют свои знания в области польского языка с помощью преподавателей из Польши. Многие наши соотечественники с большой пользой для себя посещали институтскую библиотеку. Ее фонд насчитывает свыше 7000 книг. 

Позитивной оценки заслуживает работа белорусско-польской консультативной комиссии по вопросам историко-культурного наследия. Члены комиссии стремятся находить развязки по непростым вопросам, связанным с движимыми и недвижимыми историко-культурными ценностями. Деятельность комиссии способствовала активизации сотрудничества библио-тек, музеев, архивных учреждений. 

Следует обратить особое внимание читателей газеты «Жыццё Палесся» на такой факт. Среди исследователей  белорусско-польских отношений заметное место занимает кандидат исторических наук, доцент учреждения образования «Мозырский государственный педагогический университет имени И. П. Шамякина» Людмила Владимировна Гавриловец.  Она отметилась блестящей монографией «Польша во внешней политике Беларуси (1991–2006 годы)». В ней впервые в исторической науке  предпринято комплексное исследование белорусско-польских отношений в 1991–2006 гг.

Властные структуры обоих государств неизменно придают важнейшее значение народной дипломатии. Широким фронтом развернулись побратимские отношения между городами. На ноябрь 2019 года имеется 70 договоров о партнерских отношениях и сотрудничестве между городами и регионами Беларуси и Польши.  Эффективно действуют общества «Польша-Беларусь» и «Польша-Восток». Ежегодно сотни белорусов, занятых в сфере науки, образования, культуры, посещают Польшу на основании стипендий, выделенных польской стороной. Наполняются реальным содержанием соглашения о сотрудничестве, скрепленные подписями руководителей 16 белорусских и польских учреждений культуры. В анализируемое направление народной дипломатии важный вклад вносят и мозыряне. Мозырь является побратимом польского города Хойнице.  

Важно, конечно, иметь в виду, что у двустороннего сотрудничества есть не только достижения и перспективы, но и проблемы. Нередко сказываются несовершенство законодательства, неразворотливость бюрократических структур. 

Михаил Стрелец,  
доктор исторических наук,
профессор Брестского государственного технического университета.